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从法律角度看德约的签证闹剧|他凭什么赢?移民部长为何如此纠结?

本周一,德约科维奇赢得了澳洲联邦巡回和家庭法院(Federal Circuit and Family Court of Australia – FCFCOA)的上诉,在几个小时的法律辩论之后,法庭听证会决定撤销取消德约科维奇签证的决定。法院法官AnthonyKelly说,德约科维奇没有得到足够的时间与澳大利亚网球协会官员和律师交谈,以回应被告知取消其签证的决定。

从移民拘留中获释后,他深夜前往Melbourne Park训练,终于摸了下球和球拍。

在这一部分,从法律的角度我们探讨一下为何这个案子。

其一,为何可以直接打澳洲联邦巡回法庭?

我们都知道一般一个移民局的primary decision会先通过仲裁庭,也就是Administrative Appeal Tribunal做行政仲裁后,FCFCOA才有对案子的司法权。

但是如果这个案子本身就是一个AAT Non-Revieable decision的话,FCC就可以直接受理案子。

由于小德被拒签的时候,并没有在澳洲境内。(虽然飞机落地了,但是他没有过Migraion Zone,就是边境人员没有让他司法上的入境),所以他并不能上诉到仲裁庭。也因为,FCFCOA可以直接受理这个案子。

其二,为何小德可以赢?

首先和AAT仲裁庭不同,AAT打的是merits review,也叫facts review,也就是对事实的重新评估。

举个最简单的例子,如果一个申请人的485签证因为英语没达标被拒签,那在AAT的时候就是对这个事实再看一下,是否申请人的英语达标了。这就是所谓的对事实的重新判断。

而FCFCOA不同,FCFCOA不做merits review,做的是judicial review。所谓judicial review,就是看在decision maker处理整个案子的过程中是否有error of law,司法错误。

还是举刚才那个485的例子,如果485的申请人在AAT hearing的时候英语还是没达标,AAT输了。进而上诉到联邦法庭,那么及时在联邦法庭的审理过程中,英语达到了要求,也是没有用的。

因为judicial review不重新评估facts,而是看这个485申请人在移民局和AAT的officer做决定的时候是否有司法错误。

其三,什么司法错误“帮助”小德翻案

我们现在来看下小德的律师为小德找的judicial review grounds,也就是司法错误。小德的律师找了很多条司法错误,但是最终法官接受的其实只有一条:

Procedural Fairness 程序正义有司法错误

小德是在2022年12月6日早上4.11 AM,收到了NOICC, Notice Of Intention To Consider Cancellation。这个Notice告诉小德他被邀请对这个NOTICE进行评估,方式是一个将在2022年12月6日早上4:35进行的interview。

到了6:07的时候,小德要求更多的时间,因为他需要和律师谈话,咨询意见。ABF的官员答应了小德,可以在早上8.30再做进一步的comments,在咨询了律师的意见后。

然而,早上7:30,一个ABF的官员对小德说,他的律师没法帮助他。因为只有在decision made后,他的律师才能帮他, 所以他催促小德尽快做出评论。

才不到7:42,撤签小德签证的决定作出。

从上可以看出,injustice存在于:

Officer已经答应小德等到8:30,等他咨询了律师的意见,回复后再作出决定。但是最终确没有走这个程序,在7:42就取消了他的签证,这不符合Natural justice。因此存在司法错误。

让我们看看法官最后的order,也明确指出了这一点。

因此司法上诉和事实上诉是有本质区别的。律师需要有极其深厚的司法解读的功底,来判定案子是否有grounds。因此如果有司法上诉的需求,欢迎咨询我们专业的律师。

但是!这事还没有过去…

小德被爆出没有如实填写入境卡,他在入境卡(庭审公开的文件之一)上申报他在过去14天并未去过其他地方,也就是说在他1月5日深夜抵达墨尔本之前的14天(从2021年12月22号开始)内一直在西班牙,然后就是从西班牙出发在迪拜转机,最后入境澳洲。

可是视频和照片显示德约圣诞节期间出现在了塞尔维亚首都贝尔格莱德的在街上打网球。此外,小德获得澳网医疗豁免的理由是在12月16号曾确诊,但是他也被拍到在16号后有出席活动,有些还是室内的,且没有戴口罩,也就是说他感染期间还一点都不注意。

昨天小德在其Ins上发长文回应,关于入境前14天有没有前往其他地方的错误信息是“人为错误”,“不是故意的”,他的团队已经向澳洲政府提供补充信息作为澄清。

至于17号的公开露面,当时他并不知道检测结果呈阳性,因为快速抗原检测结果是阴性,而12月18日接受媒体采访前已经知道自己检测出了阳性,因为“不想让记者失望”所以继续了采访,期间注意了保持社交距离,并戴口罩,只是在拍照时摘了口罩,然而接受采访的确是个错误的判断。

至此,澳洲移民部长Alex Hawke可以行使自由裁量权取消小德的签证,依据是小德是否“对澳洲社区或部分澳洲社区的健康、安全或良好秩序构成威胁”

什么是God’s Power?

移民部长可以行使personal power去取消签证,这个被称作“Gods Power”的权利来自移民法S 133A


最关键的是最后一句话,the minsiter does not have a duty to consider whether to exersie the power

简单来说,移民部长不是一定需要去行使这个自由裁量权的,没有这个duty去做这件事。

这和一般的discretionary power不同。一般的discretionary power,是一定要去consider的,只是consider之后,再决定要不要使用而已。而移民部长personal power是不需要一定要去行使,就是连考虑都可以不考虑的。

但是目前这件事闹到现在,已经成为国际事件,外交事件了。

据说这几天移民部长及其办公室一直“与世隔绝”研究这个case,希望被视为独立地处理。本来说1月13号今天做决定,但到下午5点左右澳媒的消息源更新说部长还在考虑,今天不会做决定。

如果部长最终决定取消小德的签证

他还有权提出异议,即继续循法律途径解决,但这不是个速战速决的过程,如果联邦巡回法院明天不能开庭,意味着拖延到下周,下周一澳网就开始了。

如果他不提出异议,小德需要立即安排离境,否则将被驱逐出境,并且这触犯了PIC4014,包括可能三年内禁止入境澳洲,3年Bar,除非特殊情况被waive掉。

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